編者按：
保護好、利用好歷史文化名城名鎮名村是建設社會(huì )主義文化強國的重大戰略任務(wù)，是彰顯文化自信的有力抓手，是塑造城鄉特色風(fēng)貌、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，對于維系中華民族精神家園、維護國家文化安全、增強國家文化軟實(shí)力、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，意義重大、影響深遠。
今年3月，住房和城鄉建設部、國家文物局通報批評5個(gè)歷史文化名城保護不力城市，這源于在我國歷史文化名城制度建立35周年時(shí)，住房和城鄉建設部會(huì )同國家文物局組織開(kāi)展的對國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮和中國歷史文化名村保護工作情況的評估檢查。近日，兩部門(mén)又印發(fā)《關(guān)于歷史文化名城名鎮名村保護工作評估檢查情況的通報》，通報了評估檢查情況，系統總結了我國歷史文化名城名鎮名村保護工作取得的成就和存在的問(wèn)題。
檢查只是手段，批評意在督促，明確加強歷史文化名城保護工作的對策、思路才是根本所在，為此，本報特別約請住房和城鄉建設部科學(xué)技術(shù)委員會(huì )歷史文化保護與傳承專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、中國城市規劃學(xué)會(huì )歷史文化名城規劃學(xué)術(shù)委員會(huì )的專(zhuān)家撰寫(xiě)文章，介紹歷史文化名城保護理念、方法、路徑，共同探尋可持續的歷史文化名城名鎮村保護之路。
歷史文化名城的物質(zhì)性歷史文化資源是不可再生資源，包括歷史建筑、文物古跡、傳統街巷、古樹(shù)名木以及這些個(gè)體歷史要素所附著(zhù)的歷史空間格局。其中，歷史空間格局是歷史文化名城的骨架。個(gè)體的物質(zhì)性歷史要素都是依托周邊的空間環(huán)境而體現出價(jià)值的。歷史空間格局一旦解體，個(gè)體的物質(zhì)性歷史要素便成為“無(wú)本之木”，歷史文化名城的價(jià)值也隨之永久喪失。
歷史文化名城的歷史空間格局是什么？一般包含三大體系：一是重要街道、重要建筑與周邊山水形勢的關(guān)系；二是街巷網(wǎng)絡(luò )的布局形態(tài)、空間尺度及由其限定街巷邊界的建筑界面；三是建筑布局的平面肌理。歷史文化名城的歷史空間格局是名城的整體價(jià)值所在，也是個(gè)體歷史元素價(jià)值的依托。在歷史空間格局中，能直觀(guān)體驗到歷史文化名城的歷史環(huán)境和歷史景觀(guān)的整體性。歷史文化名城的歷史空間格局也是一個(gè)城鎮區別于其他城鎮的特色所在。以江南水鄉的古鎮為例，因處于相同的文化地理環(huán)境，興起和繁榮也處于相同的歷史發(fā)展時(shí)期，整體上都具有小橋流水、粉墻黛瓦的歷史風(fēng)貌。正是歷史空間格局的不同讓每一個(gè)古鎮具備了獨特的景觀(guān)和價(jià)值。
歷史文化名城的歷史空間格局是一成不變的嗎？顯然不是，它是時(shí)間持續積淀、空間有序生長(cháng)而成的。歷史文化名城歷史空間格局的保護應在視線(xiàn)景觀(guān)、城市高度、空間尺度、建筑布局等幾個(gè)方面保持上述三大體系的空間關(guān)系，而不是隨意改變歷史形成的空間秩序。然而，對歷史形成的空間秩序隨意改變的現象常常出現在歷史城區、歷史街區的更新和改造項目中。
歷史空間格局的保護不僅包含歷史城區、歷史街區內部的街巷網(wǎng)絡(luò )、空間尺度、歷史建筑等歷史元素，同時(shí)還包含歷史城區、歷史街區物質(zhì)環(huán)境更新以及社會(huì )經(jīng)濟復興的任務(wù)。其中，歷史建筑居住條件的改善是關(guān)鍵。歷史建筑居住條件的改善往往是通過(guò)給原住民動(dòng)遷補償的方式來(lái)實(shí)現的。這不僅使歷史地區整體喪失了原社區，對保持歷史空間格局而言，則帶來(lái)更大的風(fēng)險，即高額的動(dòng)遷成本會(huì )成為改變甚至破壞歷史空間格局的原因。因為，高額的動(dòng)遷成本會(huì )迫使投資者把非保護范圍內和保護范圍內不需要保護的建筑拆除并去建造體量更大、高度更高的建筑物，由此帶來(lái)的交通、日照等問(wèn)題將改變歷史格局的整體性和歷史景觀(guān)的完整性。
不論是為保護文化遺產(chǎn)還是為改善居住條件，是否一定要通過(guò)原住民的動(dòng)遷來(lái)實(shí)現？關(guān)鍵在于居住條件改善的標準，也是許多城市所提出的“舊改標準”。與十幾年前相比，城鎮居民的居住狀況已經(jīng)有了本質(zhì)上的變化，住在老房子里的居民的居住條件也有了改善。主要問(wèn)題是缺乏維修帶來(lái)的安全問(wèn)題、衛生設施缺失或不入戶(hù)問(wèn)題、廚房合用問(wèn)題。如果將住房成套、設施達標作為住房改善的標準，則應因地制宜，制定不同城市、不同地段的居住標準，才可能擺脫歷史文化名城保護的困境。
歷史文化名城保護是對城市發(fā)展資源的戰略安排，這就要求統籌考慮資源的保護與合理利用。實(shí)現整個(gè)城市的可持續發(fā)展是歷史文化名城保護的重要目標之一。統籌考慮歷史文化名城的保護、發(fā)展和利用的核心在于標準。標準應是漸進(jìn)的，而不能是破壞性的。在充分發(fā)掘、發(fā)揮文化和遺產(chǎn)的價(jià)值，充分改善、提升居住條件和環(huán)境質(zhì)量的要求下，制定一個(gè)歷史文化名城保護的底線(xiàn)標準是我們當代人為后代傳遞中華民族優(yōu)秀文化傳統的首要責任。
（作者系同濟大學(xué)建筑與城市規劃學(xué)院教授）
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