近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，為持續完善居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務(wù)體系，確保到2022年在保障人人享有基本養老服務(wù)的基礎上，有效滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次養老服務(wù)需求，提出28條具體政策措施，涵蓋深化放管服改革、拓展養老服務(wù)投融資渠道、擴大養老服務(wù)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、擴大養老服務(wù)消費、促進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)養老服務(wù)基礎設施建設六大方面。
推進(jìn)養老服務(wù)
重點(diǎn)10條內容摘錄及解讀：
1、加強監管，失信即死：失信養老機構有了生死簿，且全國共享發(fā)布
2019年6月底前，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的養老服務(wù)機構（含養老機構、居家社區養老服務(wù)機構等）及人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。
重點(diǎn)標注：不僅懲罰具體人，還要處置相關(guān)機構，以后再有虐待老人這種，推給臨時(shí)工可就不管用了，具體處罰措施包括吊銷(xiāo)行政許可、給予行政處罰、抽查檢查問(wèn)題通報等。
2、提升兜底養老效率：公建民營(yíng)養老機構迎來(lái)壯大機會(huì )
充分發(fā)揮公辦養老機構及公建民營(yíng)養老機構兜底保障作用。探索具備條件的公辦養老機構改制為國有養老服務(wù)企業(yè)。制定公建民營(yíng)養老機構管理辦法，細化評審標準和遴選規則，加強合同執行情況監管。
重點(diǎn)：公辦公益養老機構向社會(huì )開(kāi)放，公建養老機構開(kāi)始大規模試水民營(yíng)，養老效率和運營(yíng)水平有望大幅提升，但是估計收費也會(huì )有所調整。
3、干貨：降稅降費
重點(diǎn)：
（1）已定政策：符合規定的養老服務(wù)機構可享受小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠政策。
（2）在研究中的政策：非營(yíng)利性養老服務(wù)機構企業(yè)所得稅支持政策。
（3）對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務(wù)的養老服務(wù)機構給予稅費減免扶持政策，落實(shí)各項行政事業(yè)性收費減免政策。
（4）落實(shí)養老服務(wù)機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策。
4、投錢(qián)再加碼：彩票公益金明確劃定最低投入比例
民政部本級和地方各級政府用于社會(huì )福利事業(yè)的彩票公益金，要加大傾斜力度，到2022年要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養老服務(wù)。
5、特殊政策：企業(yè)債可以開(kāi)綠燈，允許以未來(lái)收益或土地使用權來(lái)增信
鼓勵企業(yè)發(fā)行可續期債券，用于養老機構等投資回收期較長(cháng)的項目建設。允許以項目未來(lái)收益權為債券發(fā)行提供質(zhì)押擔保，允許以建設用地使用權抵押擔保方式為債券提供增信。
6、歡迎老外來(lái)國內開(kāi)展養老服務(wù)，給予國民待遇
一句話(huà)：境外資本享受境內資本同等待遇，境外開(kāi)辦的企業(yè)享受境內養老企業(yè)同樣的政策，一視同仁了。
7、大力推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)
結合政府購買(mǎi)基層公共管理和社會(huì )服務(wù)，在基層特別是街道（鄉鎮）、社區（村）開(kāi)發(fā)一批為老服務(wù)崗位，優(yōu)先吸納就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困人口和高校畢業(yè)生就業(yè)。對養老服務(wù)機構招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，按規定給予社會(huì )保險補貼。
8、養老普惠金融：保險銀行要發(fā)力
（1）支持開(kāi)展老年人以房養老
（2）鼓勵保險公司設計符合老年人的意外傷害保險產(chǎn)品
（3）支持銀行、信托等金融機構開(kāi)發(fā)養老型理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品等養老金融產(chǎn)品
（4）放寬對符合信貸條件的老年人申請貸款的年齡限制
9、農村補短板：特困人員敬老院改造提升
將補齊農村養老基礎設施短板、提升特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）建設標準納入脫貧攻堅工作和鄉村振興戰略。支持特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）建設、改造升級照護型床位，開(kāi)辟失能老年人照護單元，逐步將特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）轉型為區域性養老服務(wù)中心。
10、最關(guān)鍵：供地跟不上，以上都白搭
舉辦非營(yíng)利性養老服務(wù)機構，可憑登記機關(guān)發(fā)給的社會(huì )服務(wù)機構登記證書(shū)和其他法定材料申請劃撥供地，自然資源、民政部門(mén)要積極協(xié)調落實(shí)劃撥用地政策。鼓勵各地探索利用集體建設用地發(fā)展養老服務(wù)設施。
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