4月19日，國家發(fā)改委規劃司在浙江召開(kāi)2019年全國特色小鎮現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )。當時(shí)會(huì )上點(diǎn)名表?yè)P了包括天津西青楊柳青文旅小鎮在內的10個(gè)特色小鎮。
近日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了“第一輪全國特色小鎮典型經(jīng)驗”。“中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)”發(fā)現，其中包括16個(gè)精品特色小鎮的五個(gè)方面經(jīng)驗。而天津西青楊柳青文旅小鎮是唯一一個(gè)憑“傳統文化保護傳承的新平臺”經(jīng)驗入選的小鎮。
▲ 南運河北側的石家大院遺址、仿古建筑群與運河形成天津楊柳青古鎮運河景觀(guān)（2017年7月13日無(wú)人機拍攝）。新華社記者 岳月偉 攝
傳統文化保護傳承的新平臺
天津西青楊柳青文旅小鎮經(jīng)驗
天津市西青區楊柳青文旅特色小鎮是文旅產(chǎn)業(yè)類(lèi)小鎮。以發(fā)展民俗文化產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)及商戶(hù)1100余家，吸納就業(yè)4000人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資21億元，年接待游客226萬(wàn)人次。小鎮已建成區域用地面積4000畝，其中建設用地面積3800畝。
一 主要運行模式
（一）區級統籌規劃。西青區政府強化組織領(lǐng)導，采取一系列措施確保特色小鎮開(kāi)發(fā)建設與區總體規劃、產(chǎn)業(yè)升級方向相協(xié)調。引入國際化設計團隊和文創(chuàng )領(lǐng)域的精英，依托其專(zhuān)業(yè)能力與實(shí)踐經(jīng)驗，按照“非鎮非區”模式進(jìn)行規劃設計，確保產(chǎn)業(yè)的精準落位和用地可持續性開(kāi)發(fā)。
（二）企業(yè)主體建設。小鎮核心區由國有平臺公司投資建設，其他功能區引入知名文旅開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化的融資、開(kāi)發(fā)、運營(yíng)事宜，為確保小鎮順利建設提供保障。
（三）政府組織保障。區鎮兩級政府做好社會(huì )動(dòng)員，提供組織保障，強化引導扶持，為特色文化傳承、特色產(chǎn)業(yè)聚集及特色企業(yè)發(fā)展提供政策支撐。
（四）多方運營(yíng)管理。利用古鎮旅游管理、太德勵拓傳媒、李寧非凡體育等第三方主體，借助其資源資產(chǎn)優(yōu)勢打造小鎮高水平運營(yíng)服務(wù)平臺。積極吸納各類(lèi)文旅企業(yè)、大師工作坊、文化創(chuàng )意街區等，為產(chǎn)業(yè)升級注入活力和特色。
二 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
小鎮是中國四大木版年畫(huà)產(chǎn)地之首。楊柳青木版年畫(huà)具有380多年的發(fā)展史，享譽(yù)國內外，擁有集聚效應明顯、產(chǎn)業(yè)結構合理、特色優(yōu)勢顯著(zhù)、人才隊伍匯聚等四個(gè)方面的獨特優(yōu)勢。
（一）集聚效應明顯。小鎮內建有年畫(huà)博物館、民俗文化館、明清街等傳播年畫(huà)的文化空間，為年畫(huà)產(chǎn)業(yè)化奠定了堅實(shí)基礎。千余家商戶(hù)中有近百家年畫(huà)工作坊，從事楊柳青年畫(huà)的設計、創(chuàng )作、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、配套工作的人員達到2000余人。
（二）產(chǎn)業(yè)結構合理。小鎮圍繞年畫(huà)技法工藝和流程特點(diǎn)，集聚了木印、水印、石印、膠印等上下游產(chǎn)業(yè)；依托年畫(huà)創(chuàng )新平臺，引進(jìn)了研發(fā)、培訓、體驗等主題年畫(huà)工作室；成立了“蓮年有余”文創(chuàng )社，開(kāi)發(fā)年畫(huà)主題衍生產(chǎn)品千余種；結合文旅項目實(shí)現年畫(huà)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，開(kāi)發(fā)豐富旅游資源，實(shí)現年畫(huà)文旅跨界融合。
（三）特色優(yōu)勢顯著(zhù)。小鎮年畫(huà)的文化符號傳播意義凸顯。在改革開(kāi)放40周年之際，中央電視臺、人民日報、經(jīng)濟日報、光明日報、文匯報、新華網(wǎng)、北方網(wǎng)等多家主流媒體相繼報道了以楊柳青年畫(huà)文化為主的古鎮文化，受到了社會(huì )各界的高度關(guān)注。用中國傳統文化與世界奧運結合的理念創(chuàng )作的整套楊柳青木版年畫(huà)作品《百?！贰栋俚摗贰栋賶邸贰栋傧病?，永久性收藏在瑞士洛桑的國際奧林匹克博物館內。
（四）人才隊伍匯聚。小鎮擁有3位國家級非遺傳承人、5位市級非遺傳承人、34名高級工藝美術(shù)師和上百名畫(huà)師組成的楊柳青年畫(huà)傳承人隊伍，為小鎮特色文化代代相傳作出了巨大貢獻。
▲ 在天津楊柳青古鎮一家年畫(huà)作坊內，一名畫(huà)工在繪制楊柳青年畫(huà)（2016年2月1日攝）。新華社記者岳月偉/攝
三 宜業(yè)宜居宜游
（一）基礎設施完善。完善主干路網(wǎng)、水電氣網(wǎng)絡(luò )等公共配套設施，形成以公共交通為主體、新能源汽車(chē)和共享單車(chē)等為補充的多層次綠色低碳交通體系。
（二）社會(huì )和諧穩定。強化社會(huì )保障工作，持續開(kāi)展技能培訓、扶持創(chuàng )業(yè)講座、工藝展演、年畫(huà)文化進(jìn)校園等活動(dòng)。
（三）功能配套齊全。小鎮構建了15分鐘共享圈、10分鐘生活圈、5分鐘社區圈三級生活圈層網(wǎng)絡(luò )，方便當地居民和外地游客的使用。正在規劃建設的文化中心、運河南商業(yè)廣場(chǎng)等項目，將為居民和游客提供更加完善的配套服務(wù)。
（四）生態(tài)資源豐富。子牙河、南運河穿鎮而過(guò)，自然水系縱橫交錯，地表水極為豐富，享有“北方水鄉”的美譽(yù)。這些優(yōu)越的生態(tài)條件都為特色小鎮建設提供了良好的環(huán)境支撐。
四 特色文化內涵
（一）明清民居風(fēng)格獨特。小鎮核心景區以明清建筑為主，以石家大院和明清街為主要代表，突出古建民居的文化特點(diǎn)。其中，石家大院至今已有140年的歷史，其建筑結構獨特、磚木石雕精美，曾有“天津第一家”“華北第一宅”之稱(chēng)，成為小鎮對外形象的展示平臺。始建于清同治年間的安家大院，系楊柳青趕大營(yíng)第一人安文忠的宅邸，再現了當年名宅華彩；始建于明代萬(wàn)歷四年（公元1576年）的文昌閣，是中國北方現存歷史最久的閣樓式建筑；始建于清嘉慶十一年（1803年）的普亮寶塔，至今承載了楊柳青傳奇人物于成功（于五爺）的傳說(shuō)故事；始建于明末清初的關(guān)帝廟歷史悠久，傳承了老百姓對關(guān)公忠孝仁義的崇敬之情。
（二）節慶品牌特色彰顯。小鎮特色文化節慶品牌—“楊柳青國際木版年畫(huà)節”已連續舉辦3屆，“楊柳青民俗文化旅游節”已連續舉辦15屆，楊柳青元宵燈節已連續舉辦24屆，“三天燈節”累計吸引700余萬(wàn)游人前來(lái)觀(guān)賞，成為小鎮民俗文化對外展示的重要平臺。
（三）非遺文化交流頻繁。2006年5月20日，楊柳青木版年畫(huà)經(jīng)國務(wù)院批準列入首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，并列美術(shù)類(lèi)第一名。年均參加國內知名文創(chuàng )展會(huì )十余場(chǎng)，并作為非遺項目亮相世界各地。2018年12月，教育部確定天津大學(xué)為楊柳青年畫(huà)中華優(yōu)秀傳統文化傳承基地。
▲ 游客在天津楊柳青石家大院戲樓內聽(tīng)戲（2018年10月1日攝）。新華社記者岳月偉/攝
五 機制政策創(chuàng )新
（一）構建多元合作機制。發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，構建政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作的開(kāi)發(fā)建設格局，推動(dòng)小鎮建設提質(zhì)增效。
（二）踐行共享發(fā)展理念。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，搭建小鎮增收平臺，保證群眾共享小鎮發(fā)展成果。
（三）強化產(chǎn)業(yè)政策對接。積極爭取產(chǎn)業(yè)政策支持，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)新平臺。
（四）完善非遺傳承體系。以傳承發(fā)展非遺文化、培養年畫(huà)人才為目標，引入“傳幫帶”的發(fā)展架構，完善人才培養機制。
六 有益經(jīng)驗
（一）發(fā)展定位明晰。小鎮“非鎮非區”，是一個(gè)創(chuàng )新發(fā)展平臺。立足特色產(chǎn)業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展，圍繞傳統、再生、未來(lái)3個(gè)核心，在實(shí)現文旅產(chǎn)業(yè)高端集聚和融合發(fā)展的同時(shí)，打造宜人的生活環(huán)境和可持續發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”。
（二）特色元素突出。小鎮以文化特色為引領(lǐng)，推動(dòng)軟硬件環(huán)境打造與年畫(huà)產(chǎn)業(yè)特色相匹配，保持年畫(huà)特色的唯一性。在載體建設中融入明清建筑風(fēng)格特點(diǎn)，保持小鎮風(fēng)貌統一。以年畫(huà)產(chǎn)業(yè)為主導，植入文化、生活、生態(tài)，充分激發(fā)年畫(huà)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。
（三）機制凝聚合力。小鎮開(kāi)發(fā)模式最大程度地發(fā)揮了政府、國企、民企等各方優(yōu)勢，吸引各類(lèi)企業(yè)、大師工作坊、個(gè)體工商戶(hù)積極參與，為小鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。
（四）立足以人為本。小鎮建設堅持以人為本，在產(chǎn)業(yè)上注重人才培養，實(shí)現匠人聚集，積極發(fā)揮大師引領(lǐng)作用，為老一輩和新一輩年畫(huà)藝術(shù)家提供宣傳展示的機會(huì )。為居民提供優(yōu)良的生活配套和生態(tài)環(huán)境，提升民生幸福感。
▲ 2018年12月4日，游客在楊柳青古鎮步行街上欣賞年畫(huà)主題燈光。 新華社記者 岳月偉/攝
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