日前，《關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）正式發(fā)布。
據了解，《報告》對2018年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況進(jìn)行了總結，并詳盡地對2019年我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展做出了安排。關(guān)于文化和旅游產(chǎn)業(yè)，2019年要推進(jìn)、實(shí)施哪些重要文旅工程和項目？2018年計劃執行情況又如何？一起來(lái)看！
2019年
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年。
《報告》表示，2019年，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，深入落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和《政府工作報告》部署要求，著(zhù)力做好多個(gè)方面工作。
關(guān)于文化和旅游產(chǎn)業(yè)方面的工作，《報告》多處提及。
一、繼續實(shí)施文化旅游提升工程，培育消費新增長(cháng)點(diǎn)
《報告》指出，要積極培育消費惠民新增長(cháng)點(diǎn)。研究制定居民增收三年行動(dòng)方案。落實(shí)好個(gè)人所得稅基本減除費用標準和6個(gè)專(zhuān)項附加扣除政策，深入推進(jìn)城鄉居民增收試點(diǎn)工作，推動(dòng)實(shí)施技能人才、新型職業(yè)農民、科研人員等重點(diǎn)群體增收激勵計劃，完善事業(yè)單位崗位績(jì)效工資制度，進(jìn)一步增強居民消費能力。
制定出臺促進(jìn)汽車(chē)、家電等熱點(diǎn)產(chǎn)品消費的措施，暢通城鄉雙向聯(lián)動(dòng)銷(xiāo)售渠道，開(kāi)展品牌消費、品質(zhì)消費“雙品網(wǎng)購節”系列活動(dòng)，挖掘農村網(wǎng)購和鄉村旅游消費潛力。
深入實(shí)施“同線(xiàn)同標同質(zhì)”工程，加強重要商品質(zhì)量追溯體系建設，改造提升重點(diǎn)城市步行街，吸引高端商品和服務(wù)等境外消費回流。
推動(dòng)各類(lèi)應用電子產(chǎn)品智能化升級，進(jìn)一步擴大和升級信息消費。創(chuàng )新激勵政策，強化市場(chǎng)監管，擴大綠色消費。
加快教育、育幼、養老、家政、醫療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。豐富文化和旅游產(chǎn)品及服務(wù)供給，創(chuàng )新業(yè)態(tài)和消費模式。
推進(jìn)海南國際旅游消費中心、平潭國際旅游島和橫琴?lài)H休閑旅游島建設，組織實(shí)施“三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施改造升級行動(dòng)計劃（2018－2020年）。
加強重點(diǎn)旅游景區快速交通、步行道、停車(chē)場(chǎng)等基礎設施和公共服務(wù)設施建設，規范主題公園健康發(fā)展，支持郵輪、旅居車(chē)等消費發(fā)展。
研究制定促進(jìn)東北地區寒地冰雪經(jīng)濟發(fā)展的指導意見(jiàn)。
消費新增長(cháng)點(diǎn)（文化旅游提質(zhì)升級）
推動(dòng)建設重點(diǎn)旅游區和國家級重點(diǎn)文化項目，強化優(yōu)秀傳統文化保護傳承。繼續實(shí)施文化旅游提升工程，支持公共文化服務(wù)設施、國家文化和自然遺產(chǎn)保護利用設施、旅游基礎設施和公共服務(wù)設施建設。
▲鄉村旅游 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者魏金金/攝
二、推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放，加強文化交流
“一帶一路”需要重視“商脈”，更要重視“文脈”。
《報告》指出，2019年要推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放。扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”，在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進(jìn)全方位高水平開(kāi)放。
在深入推進(jìn)“一帶一路”國際合作方面，《報告》指出，辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。加強我國與沿線(xiàn)國家的發(fā)展規劃對接。
以基礎設施等重大項目建設和產(chǎn)能合作為重點(diǎn)，解決好金融支撐、投資環(huán)境、風(fēng)險管控、安全保障等關(guān)鍵問(wèn)題，加強文化交流與人才合作，確保更多合作成果落地。
深入推進(jìn)數字絲綢之路建設合作，推動(dòng)中國－東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò )合作。高質(zhì)量建設境外經(jīng)貿合作區、產(chǎn)能合作園區等平臺。
推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，加快“絲路電商”全球布局。務(wù)實(shí)推進(jìn)與法國、德國、日本、新加坡等國家第三方市場(chǎng)合作和創(chuàng )新合作，積極推進(jìn)與太平洋島國的經(jīng)貿、旅游等務(wù)實(shí)合作。加快沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐，推動(dòng)沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區和跨境經(jīng)濟合作區建設。支持東北地區打造我國向北開(kāi)放的重要窗口和東北亞地區合作的中心樞紐。
三、推進(jìn)公共文化服務(wù) 補短板強弱項提質(zhì)量
近日，文化和旅游部、國家發(fā)改委等18個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加大力度推動(dòng)社會(huì )領(lǐng)域公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量 促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的行動(dòng)方案》，從公共服務(wù)短板、弱項和質(zhì)量水平等三個(gè)方面促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)?！斗桨浮访鞔_提出：到2020年，現代公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)；旅游經(jīng)濟穩步增長(cháng)，對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%。
剛印發(fā)的《報告》表示，要制定國家基本公共服務(wù)標準，推動(dòng)各地區各領(lǐng)域標準規范做好銜接，實(shí)施社會(huì )領(lǐng)域公共服務(wù)補短板、強弱項、提質(zhì)量行動(dòng)方案。“中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)”發(fā)現，眾多內容涉及文化和旅游產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)大運河文化帶建設，積極推進(jìn)平安故宮、國家美術(shù)館、中國工藝美術(shù)館、國家圖書(shū)館國家文獻戰略?xún)鋷斓戎卮笪幕椖拷ㄔO。
深入推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展，加強文物保護利用改革和歷史文化遺跡保護修復。
繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)，建好中國特色新型智庫。
倡導全民閱讀。
大力推進(jìn)實(shí)施全國紅色旅游經(jīng)典景區三期總體建設方案。
推動(dòng)冬奧會(huì )場(chǎng)館建設，加大體育設施建設力度。
辦好2019年北京世界園藝博覽會(huì )。
▲博物館陳列的文物 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)張相成/攝
四、促進(jìn)粵港澳大灣區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
目前，粵港澳大灣區是中國經(jīng)濟發(fā)展最快的區域之一。近年來(lái)，區域內經(jīng)濟融合愈加成熟、產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化，各類(lèi)文化活動(dòng)較為活躍，為區城文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下良好基礎。
《報告》指出，進(jìn)一步支持香港、澳門(mén)融入國家發(fā)展大局，加快推進(jìn)粵港澳大灣區規劃建設，實(shí)施好港澳居民證件便利化、進(jìn)一步便利港澳居民到內地創(chuàng )業(yè)就業(yè)、降低粵港澳通信漫游費用等政策措施。
支持香港提升國際金融、航運、貿易中心地位，促進(jìn)香港同內地加強科技合作，支持香港建設國際創(chuàng )新科技中心。
支持澳門(mén)加強世界旅游休閑中心、中葡商貿合作服務(wù)平臺建設，打造中醫藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，支持澳門(mén)打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。
五、促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作
國臺辦、國家發(fā)改委等29個(gè)部門(mén)去年發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》，積極促進(jìn)在投資和經(jīng)濟合作領(lǐng)域加快給予臺資企業(yè)與大陸企業(yè)同等待遇，逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇。
《報告》指出，2019年要：擴大海峽兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展，持續落實(shí)促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的31條措施，推出更多惠及臺灣同胞的政策措施，為臺胞臺企在大陸實(shí)現更好發(fā)展創(chuàng )造條件。
剛過(guò)去的2018年，是貫徹落實(shí)中共十九大精神開(kāi)局之年，也是黨和國家事業(yè)發(fā)展極不平凡的一年。2018年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃中，文化和旅游產(chǎn)業(yè)執行情況最終如何？“中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)”從《報告》中找到了一些答案。
2018年
一、創(chuàng )新發(fā)展文化消費成效顯著(zhù)
伴隨著(zhù)生活水平的提高，為了滿(mǎn)足居民日益豐富的文化消費需求，各種創(chuàng )意滿(mǎn)滿(mǎn)的新業(yè)態(tài)不斷出現。
《報告》指出，2018年，消費提質(zhì)擴容積極推進(jìn)。完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見(jiàn)和三年實(shí)施方案出臺實(shí)施，放心消費創(chuàng )新活動(dòng)深入推進(jìn)，消費環(huán)境持續優(yōu)化。
加快提升新型信息產(chǎn)品供給體系質(zhì)量，信息消費保持快速增長(cháng)。
海南省建設國際旅游消費中心的實(shí)施方案、促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案（2018年－2020年）印發(fā)實(shí)施，引導城鄉居民擴大文化消費試點(diǎn)工作持續推進(jìn)，上千家重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格下降，全國家政培訓提升行動(dòng)啟動(dòng)，相關(guān)領(lǐng)域消費潛力進(jìn)一步釋放，全年社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%。消費對經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)作用增強，最終消費支出貢獻率提高到76.2%。
▲數據來(lái)源：國家統計局。圖表：關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告 新華社發(fā)
在重點(diǎn)領(lǐng)域消費提質(zhì)擴容方面，《報告》指出，2018年：
創(chuàng )新發(fā)展文化消費：深化電影發(fā)行放映機制改革，加快發(fā)展數字出版等新興數字內容產(chǎn)業(yè)，穩步推進(jìn)一批國家級重點(diǎn)文化設施建設項目，延續動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，免征圖書(shū)批發(fā)、零售環(huán)節增值稅。經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規定確定的優(yōu)惠政策再延5年。
加快升級旅游消費。促進(jìn)全域旅游發(fā)展，研究推進(jìn)橫琴?lài)H休閑旅游島建設，在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式，開(kāi)展休閑農業(yè)和鄉村旅游升級行動(dòng)。
大力促進(jìn)體育消費。支持自行車(chē)、擊劍、馬拉松等運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強少數民族傳統體育基地建設，啟動(dòng)實(shí)施百萬(wàn)公里健身步道工程。
▲海南島海岸?！逗Ｄ先請蟆酚浾呃钚诣?/span>/攝
二、文化和旅游等扶貧工作持續深化
《報告》指出，2018年，精準扶貧精準脫貧有力推進(jìn)。進(jìn)一步加大對“三區三州”等深度貧困地區和特殊貧困群體的幫扶力度，易地扶貧搬遷、以工代賑等重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、生態(tài)、金融、網(wǎng)絡(luò )、文化和旅游等扶貧工作持續深化，貧困地區自我發(fā)展能力不斷增強。農村貧困人口脫貧1386萬(wàn)人，280萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設任務(wù)順利完成，幫扶貧困勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè)388萬(wàn)人。
據了解，助力精準扶貧，文化和旅游領(lǐng)域一直在行動(dòng)。2018年3月，原國家旅游局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好當前旅游扶貧工作的通知》，要求全面推進(jìn)貧困地區旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2018年7月，文化和旅游部下發(fā)《文化和旅游部辦公廳 國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于支持設立非遺扶貧就業(yè)工坊的通知》和《文化和旅游部辦公廳關(guān)于大力振興貧困地區傳統工藝助力精準扶貧的通知》，提出振興貧困地區傳統工藝，助力精準扶貧。
三、文化交流促進(jìn)“一帶一路”民心相通
國之交在于民相親，民相親在于心相通。通過(guò)“文化先行”的方式加強中國與“一帶一路”沿線(xiàn)各國在文化信仰和價(jià)值理念上的溝通，以“文化相通”推進(jìn)“民心相通”，對于“一帶一路”戰略目標的實(shí)現具有不可替代的作用。
《報告》顯示，2018年，我國不斷深化民心相通。已與60多個(gè)沿線(xiàn)國家簽訂了文化合作協(xié)定，確定了300多個(gè)文化交流執行計劃，在沿線(xiàn)國家建設了17個(gè)海外中國文化中心。在沿海國家舉辦境外辦學(xué)機構和項目85個(gè)。
四、公共文化服務(wù)體系加快構建
公共文化服務(wù)體系是改革開(kāi)放以來(lái)文化建設理論的重要創(chuàng )新，深刻反映了我國文化體制改革理論和實(shí)踐的發(fā)展變遷歷程，反映了中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路逐步形成、完善的歷程。黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，我國公共文化服務(wù)體系建設呈現出整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面提升的良好發(fā)展態(tài)勢，積累了許多滿(mǎn)足人民群眾基本文化需求的特色經(jīng)驗，取得了顯著(zhù)成就。
《報告》指出，2018年，建立健全基本公共服務(wù)標準體系的指導意見(jiàn)出臺實(shí)施，基本公共服務(wù)省級清單實(shí)現全覆蓋。教育現代化推進(jìn)、全民健康保障、文化旅游提升、公共體育普及、社會(huì )服務(wù)兜底五大公共服務(wù)工程大力推進(jìn)。
加強文物保護利用改革的若干意見(jiàn)印發(fā)實(shí)施，各類(lèi)遺產(chǎn)資源保護狀態(tài)得到有效改善。
大運河文化保護傳承利用規劃綱要編制完成。
公共文化設施免費開(kāi)放工作持續開(kāi)展，百萬(wàn)公里健身步道工程實(shí)施方案出臺，新增體育場(chǎng)地8.2萬(wàn)個(gè)。
建立健全基本公共文化服務(wù)標準體系，推進(jìn)縣級文化館圖書(shū)館總分館制建設，廣泛開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，加強廣播電視無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺站基礎設施建設，改善少數民族語(yǔ)言文字出版能力。
增加全民運動(dòng)健身場(chǎng)所設施及相關(guān)服務(wù)供給，推動(dòng)體育場(chǎng)館免費開(kāi)放，促進(jìn)全民健身和全民健康深度融合。
來(lái)源：河北省文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )
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