“四不滿(mǎn)意”終結知青上山下鄉運動(dòng)

——“改革開(kāi)放史談”之六：知青 

電視劇《知青》中知青群像劇照 （圖源網(wǎng)絡(luò )） 

 今年七一前夕，中共中央黨史和文獻研究院發(fā)表了《中國共產(chǎn)黨一百年大事記》，在1968年一欄中有一段記述：12月22日 《人民日報》發(fā)表毛澤東的指示：“知識青年到農村去，接受貧下中農的再教育，很有必要。”全國掀起知識青年上山下鄉的高潮。1981年11月，城鎮知識青年上山下鄉運動(dòng)結束。

長(cháng)文中短短一段話(huà)，卻是五十多年前一段難忘而又沉重的歷史記憶。

1978年黨的十一屆三中全會(huì )召開(kāi)，是我國政治社會(huì )生活的歷史轉折點(diǎn)，也是城鎮知青上山下鄉運動(dòng)的重大轉折點(diǎn)。人們開(kāi)始重新認識上山下鄉運動(dòng)，出現了聲勢浩大的知青返城浪潮。1978年9月12日，國務(wù)院召集專(zhuān)題會(huì )議討論知識青年上山下鄉的大政方針問(wèn)題。在會(huì )上，李先念副總理說(shuō)：“前提是上山下鄉，但老辦法不行了，做法要改變，不然，“四不滿(mǎn)意”（指城市、農村、家長(cháng)和青年本人），國家每年還要花20個(gè)億。”這就是后來(lái)在社會(huì )上流傳的中央領(lǐng)導人對上山下鄉“四不滿(mǎn)意”評價(jià)的源頭。

 同年10月18日，李先念副總理又說(shuō)：“社會(huì )上議論很多。‘四不滿(mǎn)意’是我講的。青年不滿(mǎn)意，家長(cháng)不滿(mǎn)意，社隊不滿(mǎn)意，國家也不滿(mǎn)意嘛！”1980年初，中央書(shū)記處審時(shí)度勢，果斷決定：從當年（1980年）暑假起，應屆畢業(yè)生不再上山下鄉，一律作為待業(yè)青年，根據實(shí)際需要統籌安排。1980年9月6日，報經(jīng)中央書(shū)記處討論原則同意，國務(wù)院知青辦下發(fā)文件，明確宣布：“能夠做到不下鄉的，可以不下。”即可以不再動(dòng)員城鎮知識青年下鄉了。這是在全國范圍內，宣告上山下鄉即將終止的信號。從此，建國后倡導了近30年之久的知識青年上山下鄉運動(dòng)宣告結束。

 知青上山下鄉是一個(gè)復雜的歷史現象，知青返城大潮形成的情況更為復雜，它是種種社會(huì )矛盾積存的一次大爆發(fā)。關(guān)于知識青年上山下鄉運動(dòng)的起因和基本動(dòng)力，迄今仍是眾說(shuō)紛紜的問(wèn)題。但大家一致的看法是：上山下鄉運動(dòng)是失敗的，上山下鄉運動(dòng)的教訓是深刻的。對此，“四不滿(mǎn)意”的論斷總結的最精辟最深刻。

 首先，是知識青年不滿(mǎn)意。知識青年上山下鄉是一場(chǎng)在“左”的理論指導下的運動(dòng)。在否定文革前17年教育制度的理論籠罩下，知識青年上山下鄉被當作一場(chǎng)改造人的高度政治化的運動(dòng)，知識青年為之付出了沉重代價(jià)。大批知識青年下放農村，遇到了一系列問(wèn)題。

 其一，多數青年在生活上長(cháng)期不能自給，在口糧、醫療、住房、婚姻等方面存在不少困難。1968年后，有500多萬(wàn)城鎮知青被動(dòng)員上山下鄉，這數字比文革前5年下鄉總數還多3倍。據1973年調查，全國在農村插隊的400多萬(wàn)知青，生活能自給或自給有余者，約為34%；生活大部分能自給的（伙食自給，穿用靠父母補貼），約為35%；生活不能自給的，約為31%。其二，文化生活貧乏，許多可以造就的人才被迫中斷學(xué)業(yè)，大多青年學(xué)到的科學(xué)文化知識走向退化。其三，下鄉青年的人身權利往往得不到保障。其四，“走后門(mén)”等歪風(fēng)邪氣盛行，導致了社會(huì )道德的淪喪和青年人上進(jìn)心的湮滅。

 第二，是知識青年家長(cháng)不滿(mǎn)意。知識青年上山下鄉，家庭負擔沉重。尤其是知青下鄉插隊，生活不能自給，長(cháng)期靠家長(cháng)接濟。據1977年國務(wù)院知青辦對27個(gè)?。ㄊ?、自治區）插隊知青生活安置方面情況的調查，按插隊知青生活自給標準年收入為120—150元計算，黑龍江、山東、上海農村的插隊知青基本能達到自給，其他地方均不能自給。據上海反映，該市在外省插隊的22萬(wàn)名青年，有13萬(wàn)人生活不能自給。

（上圖）電視劇《知青》劇照（下圖）電視劇《歷史轉折中的鄧小平》劇照

 第三，農村和農場(chǎng)不滿(mǎn)意。下鄉知青人數的急劇增加，大大超過(guò)了各地的安置能力和與生產(chǎn)規模的容納程度，勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯下降。以農墾系統為例，1972年與1966年相比，職工人均耕地由18.9畝下降到15.l畝，人均產(chǎn)值由1378元降為1104元，人均利潤由60元降為虧損80元，人均生產(chǎn)糧豆由2972斤降為2037斤，人均上交糧豆由1036斤降為530斤，人均年工資也由404元降為386元。勞動(dòng)生產(chǎn)率連年下降，整個(gè)農墾系統由盈利轉為虧損。因此，農場(chǎng)管理部門(mén)再三呼吁不要再給農場(chǎng)安排城鎮知識青年。廣大農村更是如此，原本一窮二白的農民，認為城鎮知青上山下鄉是搶農民的工分，分農村的口糧，奪他們的飯碗。有些地方歧視、冷漠、排斥城鎮知青，使知青們心情壓抑，情緒很不正常。

第四，政府不滿(mǎn)意。當時(shí)中央考慮到知識青年在農村沒(méi)有任何生活基礎，下鄉后會(huì )在住房、口糧等方面遇到各種具體問(wèn)題，故而在國家財政預算中列有專(zhuān)項資金，作為知青下鄉的安置經(jīng)費。并采取一些補助措施，以便知青下鄉后能順利度過(guò)生活難關(guān)，盡快在農村穩定下來(lái)。據統計，文革期間國家撥付的知青經(jīng)費在60億元以上。知識青年大舉返城后，國家又不得不千方百計為他們重新安排就業(yè)，以前的巨額開(kāi)支大部分付之東流。

知識青年上山下鄉失敗的教訓是極其深刻的。中國城鎮知識青年上山下鄉的起因，是緣于50年代中期困擾政府的城鎮就業(yè)問(wèn)題，倡導者的初衷是想通過(guò)動(dòng)員城鎮青年參加農業(yè)生產(chǎn)，減輕城鎮的就業(yè)壓力。從這個(gè)意義上說(shuō)，上山下鄉就像一個(gè)不得不咽下的苦果。而且更由于文革中各地業(yè)務(wù)無(wú)法正常開(kāi)展，500多萬(wàn)城鎮知青被動(dòng)員上山下鄉，各地不堪負擔。同時(shí)，從人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的普遍方向看，隨著(zhù)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是伴隨農業(yè)現代化和工業(yè)現代化的進(jìn)程，必然導致農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)的轉移和農業(yè)人口城鎮化，但上山下鄉運動(dòng)卻反其道而行之，顯然違背經(jīng)濟發(fā)展規律。

 風(fēng)行十余年的知青上山下鄉運動(dòng)，悄然退出了政治舞臺，成為歷史。當年李先念副總理的“四不滿(mǎn)意”評價(jià)，是中央高層對知識青年上山下鄉運動(dòng)痛定思痛后最為深刻最為精辟的論斷，表達了黨中央在十一屆三中全會(huì )以后，尤其是在全國開(kāi)展“實(shí)踐是檢驗真理標準”的大討論后，對共和國走過(guò)的歷史道路包括上山下鄉運動(dòng)的重新認識、理智審視和果斷決策。“四不滿(mǎn)意”的評價(jià)，反映了黨心，更反映了民心，順乎歷史潮流，是具有歷史里程碑意義的。

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      注：本文寫(xiě)作中參閱了原國務(wù)院知識青年上山下鄉領(lǐng)導小組辦公室工作過(guò)的老同志編寫(xiě)的《中國知識青年上山下鄉始末》和劉小萌編寫(xiě)的《中國知青史•大潮》以及原中國農墾經(jīng)濟研究所所長(cháng)許人俊撰寫(xiě)的《知青返城浪潮起落紀實(shí)》等資料。